加強(qiáng)文明創(chuàng)建 促進(jìn)扶貧開發(fā)
近年來，縣扶貧辦按照全縣精神文明建設(shè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以扶貧開發(fā)為己任，堅(jiān)持文明創(chuàng)建和扶貧開發(fā)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，扶貧開發(fā)事業(yè)取得新進(jìn)展，精神文明建設(shè)取得新成效。
一、堅(jiān)持“四抓”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是抓科學(xué)理論武裝頭腦，保持政治上的清醒。我辦切實(shí)把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨組中心學(xué)習(xí)組的示范作用，以此帶動(dòng)和促進(jìn)了機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。結(jié)合扶貧工作特點(diǎn)和主要工作任務(wù)，我們有計(jì)劃地安排專題學(xué)習(xí)，每次重點(diǎn)學(xué)習(xí)和研究一至兩個(gè)問題。學(xué)習(xí)期間堅(jiān)持做到“五個(gè)有”、“四落實(shí)”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)體會(huì)、有討論交流、有檢查考核，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、組織四落實(shí)。通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)了政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)做到從政治上觀察形勢、考慮問題，在重大原則問題上始終保持清醒頭腦，做到旗幟鮮明。
二是抓黨的宗旨，做到立黨為公執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持經(jīng)常深入群眾，深入到貧困鄉(xiāng)村，傾聽群眾的呼聲，維護(hù)群眾的利益。真正做到情為民所系，利為民所謀；真正體現(xiàn)動(dòng)真情、扶真貧。使貧困群眾感受到黨的溫暖，感受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來的巨大實(shí)惠。
三是抓政治思想教育，建立黨建工作的長效機(jī)制。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間，堅(jiān)持做到交心談心經(jīng)常化，達(dá)到了思想統(tǒng)一、精誠團(tuán)結(jié)、充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性和創(chuàng)造性的目的。堅(jiān)持健全黨內(nèi)組織生活制度，把黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每個(gè)黨員置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定行事。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行精細(xì)化管理，把機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，形成了雷厲風(fēng)行、令行禁止、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
四是抓嚴(yán)格自律，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格帶頭廉潔自律，加強(qiáng)對工作人員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署到位、教育到位、落實(shí)檢查到位、追究責(zé)任到位。堅(jiān)持“三個(gè)一同”，即切實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任一同明確，扶貧工作責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一同明確，管好分管股室責(zé)任與管好配偶、子女和身邊工作人員責(zé)任一同明確”。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即把黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核與扶貧工作檢查考核結(jié)合起來；與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉結(jié)合起來；與源頭預(yù)防治理腐敗結(jié)合起來。搞好黨員干部考評、獎(jiǎng)懲工作，以此鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)保持了應(yīng)有的活力和長久的約束力，使每位黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起到模范帶頭作用。
二、堅(jiān)持“四加強(qiáng)”，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)
在縣文明辦的具體指導(dǎo)下，縣扶貧辦以創(chuàng)建文明單位為載體，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和機(jī)關(guān)干部的向心力，提升機(jī)關(guān)全體工作人員的整體素質(zhì)，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的目的。
首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對于文明單位建設(shè)活動(dòng)，辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將創(chuàng)建工作作為機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)的重要內(nèi)容擺上議事日程。我們成立了以主任劉寒松為組長的機(jī)關(guān)文明單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取不定期和不定時(shí)的方法，對機(jī)關(guān)處室的環(huán)境衛(wèi)生情況、學(xué)習(xí)和工作紀(jì)律情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。在文明單位建設(shè)工作中，我們制定了《縣扶貧辦創(chuàng)建文明單位實(shí)施方案》，將文明創(chuàng)建與精細(xì)化管理、業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃和落實(shí)。辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視制度建設(shè)，多次對多項(xiàng)制度進(jìn)行了修改和完善，針對管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，補(bǔ)充了相應(yīng)的制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。通過完善激勵(lì)機(jī)制，把干部職工的主要精力都集中到新階段扶貧開發(fā)工作上來，使機(jī)關(guān)形成一個(gè)高效、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新的工作氛圍。
三是加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)。在文明單位創(chuàng)建過程中，我們堅(jiān)持在創(chuàng)建內(nèi)容上堅(jiān)持創(chuàng)建工作與制度的完善、落實(shí)相結(jié)合，文明建設(shè)與機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德與個(gè)人品德相結(jié)合；堅(jiān)持全面開展“創(chuàng)文明股室、做文明職工、建文明家庭”活動(dòng)。“創(chuàng)文明股室”方面，我們按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境”的要求，在各股室內(nèi)部明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)章制度，規(guī)范工作秩序，提高工作效率，杜絕臟、亂、差現(xiàn)象，優(yōu)化、美化機(jī)關(guān)環(huán)境。“做文明職工”方面，我們引導(dǎo)干部職工在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)和思想修養(yǎng)，不斷提高綜合素質(zhì)，爭做文明職工。“建文明家庭”，就是在干部職工家庭中大力倡導(dǎo)文明、健康的生活方式，做到家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)，遵紀(jì)守法。這一創(chuàng)建活動(dòng)，有效地把股室、個(gè)人和家庭三個(gè)不同層次的目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，互為條件，相互促進(jìn)，從整體上推進(jìn)了扶貧辦機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)活動(dòng)。
四是加強(qiáng)文明共建。近年來，我們積極響應(yīng)全縣“一建三創(chuàng)”、“一化四建”等重點(diǎn)工作，并先后多次組織開展“對口扶貧幫困”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)等，切實(shí)把群眾性活動(dòng)辦得豐富多彩。今年的“機(jī)關(guān)支部先鋒行”活動(dòng)中，我辦聯(lián)系村是羅子山瑤族鄉(xiāng)羅峰村，黨支部書記多次帶隊(duì)，認(rèn)真調(diào)查研究結(jié)對幫扶，切實(shí)幫助該村貧困群眾解決了生活上的實(shí)際困難，為基層群眾辦了實(shí)事。
三、堅(jiān)持“四注重”， 提升扶貧工作水平
2008年至今，全縣共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5750萬元，共扶持貧困村75個(gè)、扶持貧困人口59683人，通過有效堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，經(jīng)過全縣上下共同努力，全縣共解決了4.3萬人的溫飽和脫貧問題，貧困村農(nóng)民人均純收入由2007年底的1143元增長到2012年的2800元，平均年增加331元，年均遞增12.8%，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)階段目標(biāo)。
一是注重扶貧項(xiàng)目管理，整村推進(jìn)工作有了新進(jìn)展。在資金使用上，由過去分散安排改為突出重點(diǎn)集中扶持，直接到村到戶；在時(shí)間安排上，由過去一次分配并在年底到位改為存量資金和增量資金二次分配，加快了資金到位；在項(xiàng)目審批上，堅(jiān)持公告公示后逐級申報(bào)，備案批復(fù)下達(dá)，加快了項(xiàng)目的實(shí)施；在項(xiàng)目管理上，實(shí)行全程跟蹤管理，做好項(xiàng)目驗(yàn)收，確保了整村推進(jìn)各類項(xiàng)目效益。
二是注重扶貧資金使用方式，產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效。近年來，我們在扶貧資金使用方式上，越來越注重發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金比例達(dá)到扶貧資金的70%，一改以前的“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。特別是自縣委、縣政府提出“上抓金銀花，下抓油茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我辦作為金銀花產(chǎn)業(yè)主管單位，五年來加強(qiáng)資金投入，在全縣貧困地區(qū)共發(fā)展金銀花種植面積2.7萬畝，并扶持建立了多個(gè)金銀花加工場所，牽頭成立了縣金銀花行業(yè)協(xié)會(huì)和縣仙峰金銀花農(nóng)民專業(yè)合作社，使金銀花產(chǎn)業(yè)幾年內(nèi)成立我縣貧困山區(qū)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。除此以外，我辦在各貧困村共發(fā)展烤煙1.2萬畝、新造和油茶低改1.5萬畝、培育了5個(gè)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和一大批養(yǎng)殖大戶，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。
三是注重“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)得到有效提高。強(qiáng)化能力建設(shè)，大力實(shí)施"雨露計(jì)劃"，千方百計(jì)提高貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能，加大對中考和高考落榜生參與職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧。五年來，通過“雨露計(jì)劃”共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力1300多人，真正實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一人，致富一家，帶動(dòng)一方，影響一片”的效果。
四是注重到戶直接幫扶，貧困家庭發(fā)展獲得新契機(jī)。2010年以來，我們通過實(shí)施“兩項(xiàng)制度”有效銜接，共投入幫扶資金1144萬元，對1.25萬名貧困農(nóng)戶進(jìn)行了連續(xù)三年的直接幫扶，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展多種致富產(chǎn)業(yè)，受幫扶農(nóng)戶年人平增收370元，近萬名幫扶對象實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
總的來看，我辦文明創(chuàng)建活動(dòng)抓得很緊，收到了較好的效果。但是，從更高的要求看，也還存在一些不足和問題，需要今后加以克服和改正。下一步，我辦將在縣文明辦的指導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作，不斷深化思想認(rèn)識，加大工作力度，更加有效地推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展。
