石碧鄉(xiāng)位于辰溪縣境中部，東連火馬沖鎮(zhèn)，南接石馬灣鄉(xiāng)，西臨辰河，北通錦濱鄉(xiāng)，距縣城僅8公里，全鄉(xiāng)總面積35.8平方公里，耕地面積12000 畝，轄15個行政村，142個村民小組，3708戶、15237人，其中農(nóng)業(yè)人口14989人，主要為漢族，是辰溪有名的“糧倉”、“桔鄉(xiāng)”和毛豆、柑桔主產(chǎn)區(qū)。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為提升對外形象、改善鄉(xiāng)域環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，在縣文明辦的精心指導(dǎo)下，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，真抓實干，銳意進取，全力打造和諧、發(fā)展、文明的新農(nóng)村。通過創(chuàng)建，全鄉(xiāng)社會治安進一步穩(wěn)定，鄉(xiāng)容村貌進一步優(yōu)化，科教文衛(wèi)事業(yè)持續(xù)繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，社會風(fēng)氣和發(fā)展環(huán)境不斷改進，連續(xù)三年被市委評為綜治維穩(wěn)先進單位，連續(xù)兩年被縣委、政府評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)四年進入人口與計劃生育工作一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，2010年被評為全市經(jīng)濟發(fā)展“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2011年被評為湖南省第六次人口普查工作先進集體。
一、營造創(chuàng)建氛圍，增強文明意識
年初以來，鄉(xiāng)黨委、政府大力實踐縣委“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，認真按照建設(shè)“文明辰溪”的要求，立足鄉(xiāng)情實際，創(chuàng)新工作思路，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項創(chuàng)建工作任務(wù)具體化，堅持從具體事情做起，從細節(jié)入手，確保創(chuàng)建工作扎實有效開展。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為保證創(chuàng)建工作落到實處，鄉(xiāng)黨委、政府成立了市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長和分管文教衛(wèi)工作的副鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)駐鄉(xiāng)單位和站所負責(zé)人為成員，通過認真分析、梳理和分解創(chuàng)建指標，制定了《石碧鄉(xiāng)2012年創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃》，并提出了五年內(nèi)創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村的長遠目標，為創(chuàng)建工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
(二)任務(wù)分解到位。按照精細化管理要求，鄉(xiāng)黨委、政府組織鄉(xiāng)村干部及駐鄉(xiāng)各有關(guān)單位及時召開了市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員大會，按照創(chuàng)建標準，把《測評細則》逐一進行分解，具體到各個責(zé)任部門，從工作進度、具體要求、驗收標準等方面明確責(zé)任，制定了嚴格的目標管理責(zé)任制，確保工作任務(wù)落實到人。
(三)宣傳發(fā)動到位。為確保創(chuàng)建工作取得實效，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《石碧鄉(xiāng)市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作宣傳方案》，通過形式多樣的宣傳手段，營造了領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，廣大群眾主動參與的良好工作氛圍。在全鄉(xiāng)主要交通路口和各村主干道懸掛條幅10 余條，印刷固定標語3副、發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)、普法宣傳資料3000 余份。
二、全面協(xié)調(diào)推進，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境
各項工作開展以來，我們把市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大綜合治理力度，加快社會事業(yè)發(fā)展，努力做到 “四個”改善：
(一)以新農(nóng)村建設(shè)為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居生活環(huán)境。近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞項目帶動戰(zhàn)略，堅持抓項目、增后勁，用項目增加投資，用項目培植財源，用項目擴大總量，全鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，鄉(xiāng)村面貌顯著改觀。我鄉(xiāng)累計投入資金3000余萬元，對全鄉(xiāng)上型水庫、骨干山塘、農(nóng)田灌溉渠道等水利設(shè)施進行了維修加固和清淤疏導(dǎo)。先后完成了總投資280萬元的土溪坎、沃水塘、涼亭灣、裝糧埠四村小農(nóng)水項目工程；總投資820萬元的趙家灣、田家垅、黃茅田、老溪垅四村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；總投資1000余萬元的花木蘭和木樹灣兩座小㈠型水庫擴容加固工程。完成了對長水主干渠和灌渠的清淤及維修工程。2012年，我鄉(xiāng)又成功爭取并啟動實施總投資1100余萬元，以鐘家人、巖地、謝家坪、曉灘、裝糧埠為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期項目，以及總投資840余萬元，覆蓋全鄉(xiāng)15個行政村的農(nóng)村安全飲水工程。省級國土集中連片整治項目，覆蓋我鄉(xiāng)農(nóng)開空白區(qū)，衡邵干旱走廊項目啟動在即，上述項目的竣工投用和啟動實施可以有效改善我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效和農(nóng)民增收提供有力保障。鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。五年來，全鄉(xiāng)新增村級公路硬化里程達22公里，鄉(xiāng)村公路硬化總里程達到50.5公里，通暢率達100%。2008年，我鄉(xiāng)在全縣率先實現(xiàn)了“村村通”目標。突出抓好自然村組道路硬化建設(shè)，全鄉(xiāng)142個自然組全部通上了水泥路或沙石路，“組組通”工程正加緊實施。竭力配合上級部門開展省道223線整改工作，有力確保了交通大動脈順利施工建設(shè)。電、訊網(wǎng)絡(luò)進一步健全。全鄉(xiāng)移動電話覆蓋面達100%，實現(xiàn)了電話“村村通”；完成全鄉(xiāng)剩余8個村的農(nóng)網(wǎng)改造立項報批，農(nóng)網(wǎng)改造工作已全面鋪開，力爭于2013年全部改造完工，真正實現(xiàn)用電城鄉(xiāng)同價。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治深入開展。全鄉(xiāng)先后修建垃圾池30余座，聘請環(huán)衛(wèi)清潔工15人，累計投入環(huán)衛(wèi)整治資金82萬元，全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。同時，積極向上籌措資金，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐：一是投資52萬元，建設(shè)周家灣新農(nóng)村建設(shè)示范點；覆蓋全鄉(xiāng)15個村的農(nóng)村安全飲水工程正在施工，預(yù)計年前全鄉(xiāng)1.5萬村民可以用上干凈的自來水；六是投資180萬元，全面做好涉及8個村的10個“一事一議”項目的實施，硬化村道 4.5公里，栽植行道樹 12公里。
(二)以增加農(nóng)民收入為重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善群眾生產(chǎn)環(huán)境。圍繞加快保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務(wù)，以政策、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。高度重視科技興農(nóng)，全力推廣優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)，積極推介良種良法，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，我鄉(xiāng)先后建成了省級萬畝優(yōu)質(zhì)稻豐產(chǎn)示范基地；打造出以周家灣村5500余畝優(yōu)質(zhì)宮川、蜜桔為代表的柑桔生產(chǎn)基地；推廣拓展了以裝糧埠、巖地兩村為核心區(qū)域的3000余畝早熟、晚熟黃豆基地，年產(chǎn)黃豆300萬斤；建立了涉及謝家坪、周家灣等多個村的425畝油茶新造基地；完成工業(yè)原料林新造1000余畝。2012年，鳳華生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社落戶裝糧埠村，標志著我鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)業(yè)由單一的農(nóng)戶養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖邁出具有里程碑意義的重要一步。截至2011年底，全鄉(xiāng)牲豬存欄量達到5879頭，耕牛存欄 593 頭，牲畜免疫率達到100%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。通過出臺各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，搞好土地流轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。全鄉(xiāng)民營企業(yè)達到12家，其中湖南省五星級休閑度假農(nóng)莊1家，農(nóng)家樂2家，蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)1家，機磚生產(chǎn)企業(yè)1家，預(yù)制材料生產(chǎn)企業(yè)2家，采石場3家，加油站1座，粘土耐火礦1家和電站1座。加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度，以尋求新信息和新勞務(wù)基地突破口，拓寬勞務(wù)輸出渠道，通過開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，向福建、廣東、江蘇等省組織輸轉(zhuǎn)勞動力。目前，勞務(wù)經(jīng)濟己成為增加我鄉(xiāng)農(nóng)民收入的有效途徑。
(三)以構(gòu)建和諧社會為重點，加大綜合治理力度，改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)建工作中，鄉(xiāng)黨委、政府始終把保障社會和諧穩(wěn)定作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。一是抽調(diào)工作力量組建了石碧鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，調(diào)整充實信訪工作人員，定期開展巡回執(zhí)法檢查，進一步拓寬群眾信訪渠道，方便群眾訴求表達；二是深化警民共建治安聯(lián)防活動，強化鄉(xiāng)村兩級綜治管理隊伍建設(shè)；三是深入開展平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)新社會管理，加強普法宣傳，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯提升，2012上半年綜治民調(diào)排名躍升至全縣第5，全市第25位，連續(xù)三年被市委評為綜治維穩(wěn)先進單位，深化隱患排查治理和“打非治違”專項行動，嚴格實行安全生產(chǎn)事前責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。五年來，全鄉(xiāng)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
(四)以保障民生為重點，加快社會事業(yè)發(fā)展，改善為民服務(wù)環(huán)境。全力構(gòu)建和諧石碧，更加關(guān)注民生民情，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是做好惠農(nóng)資金發(fā)放工作，落實好糧食直補資金、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，家電下鄉(xiāng)補貼，退耕還林補助資金和農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，嚴格落實國家有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策。二是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳工作，參合率和參保率分別達到 98%和85%以上，城鄉(xiāng)社會保障體系逐步建立。三是堅持以文化資源配置為重點，積極引導(dǎo)發(fā)展民間藝術(shù)團隊，深入開展各類農(nóng)民文體活動，村級文化陣地建設(shè)得到加強。建成石碧鄉(xiāng)文化活動中心一處，完成投資 110 萬元，硬化綜合活動場地1200 ㎡，為2個村里配備籃球場及各類戶外建身器材，組建村級腰鼓隊、廣場舞隊10支，全鄉(xiāng)15個村農(nóng)家書屋全部建成，全面實施了“廣播電視村村通”工程，不斷提升我鄉(xiāng)文化活動水平，豐富文化活動內(nèi)容，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。四是堅持教育工作常抓不懈，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率進一步提高，順利通過省、市教育“三項督導(dǎo)評估”驗收。整合教育資源，建成了標準化的石碧鄉(xiāng)中心幼兒園。鄉(xiāng)財政在非常困難的情況下，累計投入資金近5萬元，大力開展捐資助學(xué)、關(guān)愛留守兒童、幫扶勸返活動。累計投資38萬余元用于多所小學(xué)危房改造，2010年修建了曉灘和巖地小學(xué)兩座高標準籃球場，改善了校園環(huán)境。文化方面，五是加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，先后為15個村級衛(wèi)生服務(wù)所配齊了醫(yī)療器械，夯實了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制，全鄉(xiāng)年參合率達98%，公共醫(yī)療事業(yè)得到長足發(fā)展。六是突出民生改善，高度關(guān)注受災(zāi)、殘疾、孤老、貧困等弱勢群體，積極開展困難群眾救助，五年來累計發(fā)放救助資金達180萬元。啟動了農(nóng)村危房改造，共維修和新建房屋126戶。抓好農(nóng)村低保“陽光行動”，農(nóng)村低保擴面435戶，788人。積極向上爭取項目投資50余萬元，建立了高標準敬老院。扎實推進林權(quán)體制改革，發(fā)放林權(quán)證600余本，基本完成林改任務(wù)。 七是扎實開展人口與計劃生育工作，積極打造“陽光計生、和諧計生”，有效控制違法生育，不斷完善計生數(shù)據(jù)庫，狠抓“四術(shù)”任務(wù)落實，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計生工作連續(xù)四年進入全縣一類方陣行列，人口素質(zhì)不斷提高。
三、創(chuàng)新活動載體，提升群眾素質(zhì)
一是圍繞社會主義精神文明建設(shè)和創(chuàng)建“文明辰溪”目標任務(wù)，認真學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和“六五” 普法知識，開展廉政文化宣傳，大力弘揚尊老愛幼、見義勇為、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，形成人人爭當(dāng)公民道德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德倡導(dǎo)者和參與者的良好局面；二是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)、文化下鄉(xiāng)、5.29計生協(xié)、關(guān)愛留守兒童、捐資助學(xué)助殘”等活動載體，深入開展了以活躍文化生活、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立良好社會風(fēng)氣為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”、“文明村”、“創(chuàng)先爭優(yōu)五星戶”、“賢孝媳婦、五好婆婆”等精神文明創(chuàng)建活動，并進行表彰獎勵，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)樹立了一批精神文明建設(shè)先進典型，輻射帶動了群眾自發(fā)性道德實踐活動的深入開展，使全鄉(xiāng)干部群眾的整體文明素質(zhì)得到了極大提升。鄉(xiāng)黨委、政府始終高度重視青少年特別是在校中小學(xué)生的文明素質(zhì)教育工作，開展形式多樣的德育活動，努力形成“學(xué)生影響家庭，家庭促進社會”的文明建設(shè)工作格局。組織中小學(xué)生開展“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”、“爭當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”等活動，引導(dǎo)他們走出校園美化公共環(huán)境，開展義務(wù)勞動和清潔校園活動，培養(yǎng)青少年樹立保護環(huán)境，熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的公民意識和道德規(guī)范。破除陋習(xí)樹新風(fēng)。三是開展“講文明，樹新風(fēng)”系列活動，努力營造良好的社會氛圍。抓好村民文明言行的規(guī)范活動，倡導(dǎo)文明習(xí)慣養(yǎng)成，有力地促進了公民文明素質(zhì)的提高；抓好移風(fēng)易俗活動。樹立婚育新觀念，破除封建陋習(xí)，在全鄉(xiāng)大力提倡“婚事新辦、喪事簡辦、喜事省辦”的社會新風(fēng)，進一步規(guī)范了農(nóng)村殯葬管理工作，農(nóng)村紅白喜事文明操辦的社會理念蔚然成風(fēng)。
我們將以這次市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建測評工作為契機，認真領(lǐng)會貫徹黨的“十八大”會議精神，大力實施縣委“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，克難攻堅，銳意進取，再創(chuàng)文明和諧建設(shè)新成績，為早日把石碧鄉(xiāng)建成“經(jīng)濟富庶、人民幸福、社會文明、政通人和”的新石碧而努力奮斗。
