縣城管局自2008年12月在原城監(jiān)大隊(duì)基礎(chǔ)上正式組建以來(lái)，就把文明建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，并通過(guò)狠抓隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”活動(dòng)，有效地促進(jìn)了隊(duì)伍文明建設(shè)。幾年來(lái)，局先后被市、縣評(píng)為“城市管理先進(jìn)單位”、“縣城建設(shè)有功單位”，并被省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“2009—2010年依法辦事窗口示范單位”。同時(shí)，局黨支部先后多次被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織；被縣授予標(biāo)兵稱號(hào)2人次，榮立三等功2人次，受縣政府嘉獎(jiǎng)4人次，被評(píng)為優(yōu)秀黨員13人次，被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人27人次。
一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍整體文明素質(zhì)
城管局注重把不斷提高隊(duì)伍整體文明素質(zhì)作為抓好文明建設(shè)的突破口。針對(duì)局退伍軍人較多(占60%)、文化水平參差不齊等實(shí)際情況，狠抓強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體文明素質(zhì)。一是法律法規(guī)的培訓(xùn)。堅(jiān)持每年舉辦兩期，請(qǐng)法制部門(mén)人大業(yè)務(wù)骨干來(lái)上課，采取閉卷考試與面試相結(jié)合的方法，來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，成績(jī)合格者上崗工作，不合格者待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，補(bǔ)考合格后才能上崗。二是抓好人員軍訓(xùn)工作。局屬各股室、大隊(duì)堅(jiān)持每季度安排1—2天時(shí)間以軍人單個(gè)隊(duì)列基本動(dòng)作為主要內(nèi)容的軍訓(xùn)，局定期對(duì)各股室、大隊(duì)人員軍訓(xùn)進(jìn)行了會(huì)操考核和講評(píng)，對(duì)軍訓(xùn)考核不及格者視同法律法規(guī)考試不合格對(duì)待。三是確定每周五為學(xué)習(xí)日，重點(diǎn)開(kāi)展城管職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)、執(zhí)法業(yè)務(wù)為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。四是開(kāi)展好整頓作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)活動(dòng)。今年7—8月份，又扎實(shí)開(kāi)展一次為期一個(gè)月的“整頓作風(fēng)、落實(shí)工作”活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍教育培訓(xùn)，不斷提高了隊(duì)伍的法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、文明意識(shí)和依法行政水平。近幾年來(lái)，未發(fā)生一起因城管執(zhí)法引起的集體上訪事件。
二是堅(jiān)持用制度管理。鐵的紀(jì)律，是建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、文明之師的城管隊(duì)伍的根本保證。城管局先后建立健全了《工作紀(jì)律》、《著裝規(guī)定》、《文明執(zhí)法》、《公開(kāi)辦事》、《廉政守則》等一系列規(guī)章制度，完善了內(nèi)部制約機(jī)制，并做到了用制度管人、管物、管事。一是在行為管理上，實(shí)現(xiàn)了上下有章可循、人人受制度約束，有力地規(guī)范了干部職工的行為。二是在人事管理上，形成了一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，事事有人管、處處有監(jiān)督、見(jiàn)見(jiàn)有著落的管理體制。三是在執(zhí)法管理上，實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任化管理。幾年來(lái)，8名一線隊(duì)員被優(yōu)先充實(shí)到大隊(duì)、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，2名違紀(jì)隊(duì)員被行政警告處理，1名違紀(jì)隊(duì)員被扣除工資處理，真正做到了獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、用制度管理。
三是堅(jiān)持依法行政、依法辦事。依法行政，是城管執(zhí)法的根本要求，是長(zhǎng)期必須堅(jiān)持的為政之道，是城管局抓好文明建設(shè)的重要目標(biāo)工作。每年初，局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制，明確了局法制辦的工作職責(zé)，并完善了《過(guò)錯(cuò)追究制度》，同時(shí)啟動(dòng)了“三先一后一再”的執(zhí)法程序，即先敬禮、亮證，先查違法事實(shí)處罰種類、處罰依據(jù)；先告知陳述和申辯權(quán)利；后進(jìn)行處罰；再提出改正措施。凡不按程序員執(zhí)法的，作為“錯(cuò)案”論處，實(shí)行責(zé)任追究。近幾年來(lái)，城管局共查處各種違法違章近110000起，未發(fā)生一起因行政執(zhí)法引起的行政訴訟和申請(qǐng)行政復(fù)議案件。
二、積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，收獲良好社會(huì)效益
城管局把創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”作為文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，成立了以局長(zhǎng)陳秀文為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)肖永華、向銀燕為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專名領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在創(chuàng)建活動(dòng)中：一方面，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，以制度約束人的行為，以制度保證創(chuàng)建工作的開(kāi)展。另一方面，我們把狠抓文明執(zhí)法工作為創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容。在城市管理中，始終堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)，積極倡導(dǎo)“講”、“磨”、“忍”文明執(zhí)法理念。即在執(zhí)法中給違章戶講清政策法規(guī)，以理服人，堅(jiān)持教育在先，處罰在后。在執(zhí)法過(guò)程中，耐心細(xì)致的做違章戶思想教育工作，特別是針對(duì)一些鉆政策法規(guī)“牛角尖”的違章戶，進(jìn)行反復(fù)說(shuō)服教育，使違章戶心服口服，避免因處理不慎或處理過(guò)急而引發(fā)的社火矛盾，并在執(zhí)法中要求執(zhí)法人員“忍辱負(fù)重”，面對(duì)違章戶謾罵和毆打，做到罵不還口、打不還手。如局客運(yùn)辦在倡導(dǎo)“講”、“磨”、“忍”的文明執(zhí)法理念過(guò)程中，“講”出了形象，“磨”出了成績(jī)，“忍”出了效果，文明執(zhí)法工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)及廣大市民的稱贊，縣公交、出租車(chē)公司和縣交通局吉通公司，以及瀘溪縣出租車(chē)公司分別贈(zèng)送了錦旗。再次，注意轉(zhuǎn)變觀念，把管理城市過(guò)程轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的過(guò)程，把依法辦事、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)落實(shí)到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，《湖南日?qǐng)?bào)》、《懷化日?qǐng)?bào)》刊登的《辰溪城管“疏”字領(lǐng)先興商活市》的報(bào)道，充分肯定了縣城管隊(duì)伍轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念這一做法。
