縣委十三屆十一次全體會(huì)議文件
中國(guó)共產(chǎn)黨辰溪縣第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議決議
（2025年12月5日中國(guó)共產(chǎn)黨辰溪縣第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨辰溪縣第十三屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，于2025年12月5日在辰溪舉行。
出席這次全會(huì)的有縣委委員22人。不是縣委委員的黨員在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，縣直正科級(jí)以上單位（含垂直部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人，縣紀(jì)委委員，部分基層一線縣黨代表列席了會(huì)議。
全會(huì)由縣委常委會(huì)主持。縣委書(shū)記丁熱平作了講話。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了縣委書(shū)記丁熱平受縣委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共辰溪縣委關(guān)于制定辰溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》?？h委書(shū)記丁熱平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定了2025年以來(lái)縣委常委會(huì)的工作，一致認(rèn)為縣委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革走深走實(shí)，深入落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展，圓滿承辦全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）南部賽區(qū)決賽，重點(diǎn)做好“港產(chǎn)城旅”四篇文章，全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代宣傳思想文化工作新局面，持續(xù)做好保障和改善民生工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新突破。
全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期辰溪發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共辰溪縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民緊緊錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好“港產(chǎn)城旅”四篇文章，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力、嚴(yán)重腐敗案件和近五十年一遇暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，成功化解了一批久拖未決的歷史遺留問(wèn)題，辦成了一批具有里程碑意義的大事要事，書(shū)寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。全縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級(jí)，城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)，文旅融合實(shí)現(xiàn)突破，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是全省加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、全市持續(xù)用力實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是辰溪接續(xù)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快發(fā)展趕超的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。國(guó)家省市戰(zhàn)略支撐強(qiáng)勁、政策紅利持續(xù)釋放，懷化國(guó)際陸港辰溪港、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文旅融合等厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全縣上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，科學(xué)把握發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，持續(xù)用力落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“港產(chǎn)城旅”融合發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保我縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：加快建設(shè)“港產(chǎn)城旅”融合發(fā)展先行區(qū)。港，即強(qiáng)港。按照“因地制宜、分區(qū)建設(shè)、逐步推進(jìn)”的原則，將辰溪港建設(shè)成為“布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)越”的開(kāi)放平臺(tái)，成為懷化國(guó)際陸港大宗物資集散區(qū)。產(chǎn)，即興產(chǎn)。以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合發(fā)展，成為大湘西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地。城，即融城。奮力繪就“兩江三岸”縣城建設(shè)新圖景，加快構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)”縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展新布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，成為武陵山片區(qū)宜居宜業(yè)和美湘村示范區(qū)。旅，即活旅。加快構(gòu)建“一點(diǎn)一線兩翼”文旅融合發(fā)展新局面，培育獨(dú)具辨識(shí)度的標(biāo)志性旅游品牌，融入大張家界國(guó)際旅游區(qū)，打造福地懷化“文旅新秀”。
全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期辰溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，改革創(chuàng)新不斷深化，人民生活更加幸福，治理效能顯著提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全縣經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
全會(huì)提出，加快建設(shè)懷化國(guó)際陸港辰溪港，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開(kāi)放新格局。將懷化國(guó)際陸港辰溪港作為辰溪助力懷化打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的標(biāo)志性工程，主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國(guó)家重大戰(zhàn)略，用好各類平臺(tái)和資源，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。要加快推進(jìn)港區(qū)平臺(tái)建設(shè)，全力構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，不斷擴(kuò)大區(qū)域交流合作，持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。
全會(huì)提出，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以新質(zhì)生產(chǎn)力加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，突出“特色”“產(chǎn)業(yè)鏈”“改造升級(jí)”三個(gè)重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)融合，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
全會(huì)提出，堅(jiān)持以構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)”布局為引領(lǐng)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，加快形成城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的發(fā)展新格局。要加快構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)”縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)新布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。
全會(huì)提出，深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，著力打造福地懷化“文旅新秀”。把文旅產(chǎn)業(yè)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，堅(jiān)持農(nóng)文體康旅融合發(fā)展，充分挖掘辰溪在地文化，打造標(biāo)志性文旅產(chǎn)品，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要構(gòu)建“一點(diǎn)一線兩翼”文旅融合發(fā)展新局面，積極培育獨(dú)具辨識(shí)度的標(biāo)志性旅游品牌，創(chuàng)新方式提升辰溪文旅知名度美譽(yù)度。
全會(huì)提出，發(fā)揮投資和消費(fèi)關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效需求。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新招商引資，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
全會(huì)提出，深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。
全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。始終把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深化強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。
全會(huì)提出，擔(dān)負(fù)起新的文化使命，加快推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同發(fā)展，努力將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展勝勢(shì)，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力繁榮文化體育事業(yè)，提高特色文化傳播力影響力。
全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)發(fā)展，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)全縣人民過(guò)上更加充實(shí)更具保障的幸福生活，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康辰溪，健全人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
全會(huì)提出，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，加快建設(shè)美麗辰溪。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷探索“綠水青山就是金山銀山”辰溪實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。要加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
全會(huì)提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安辰溪法治辰溪。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全縣上下團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身現(xiàn)代化新辰溪建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
全會(huì)指出，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的重大政治任務(wù)。要提高思想認(rèn)識(shí)，充分凝聚起實(shí)干奮進(jìn)“十五五”的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)“十五五”辰溪高質(zhì)量發(fā)展新局面。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)“十五五”目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)艱巨。要全力沖刺實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，切實(shí)抓好民生保障，做好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌抓好集中換屆工作。
全會(huì)號(hào)召，全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，奮發(fā)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，加快建設(shè)“港產(chǎn)城旅”融合發(fā)展先行區(qū)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出辰溪貢獻(xiàn)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗！
